Госпрограмма вооружений: письмо Степашина Рогозину

[Фолиант]

Деньги на вооружение армии тратятся вслепую


Счетная палата выявила дисбаланс в исполнении госпрограмм по развитию оборонки


Аудиторы счетной палаты выявили диспропорцию в финансировании оборонного комплекса и общие серьезные проблемы исполнения двух крупнейших в России оборонных программ — госпрограммы вооружений на 2011–2020 годы (ГПВ) и федеральной целевой программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса РФ на 2011–2020 годы» (ФЦП-2020).


— До 2015 года потребность в инвестициях за счет средств федерального бюджета и собственных средств предприятий обеспечивается менее чем наполовину, а предполагаемые объемы привлекаемых бюджетных средств с 2015 по 2020 год избыточны, — говориться в письме председателя СП вице-премьеру, курирующему ОПК, Дмитрию Рогозину.


Старый спор Минобороны с оборонно-промышленным комплексом (ОПК) о ценообразовании на продукцию военного назначения может разгореться вновь. В распоряжении «Известий» оказалось письмо председателя Счетной палаты Сергея Степашина вице-премьеру Дмитрию Рогозину с оценкой ресурсного обеспечения, а также текущего состояния оборонки.


По данным Счетной палаты, пока нет даже инструментов для эффективного финансирования ГПВ, потому что не существует единой методики, по которой можно оценивать готовность и способность предприятий ОПК участвовать в программе.


Какой завод или конструкторское бюро отвечает критериям перевооружения армии и флота? Исчерпывающий ответ не может дать никто, считают аудиторы. Также они отмечают отсутствие логически выстроенной, с готовой нормативной базой системы так называемого жизненного цикла вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ). Этот цикл охватывает весь комплекс мер от стадии научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ до поставки в войска и эксплуатации там техники и оружия. То есть без нормативной базы жизненный цикл обречен прерываться в самых неожиданных местах.


Отчасти решить проблему могла бы автоматизированная информационная система мониторинга исполнения ФЦП-2020, но она не создана, отмечает Счетная палата.
Получается, что деньги на ОПК тратились и будут тратиться вслепую, если кардинально не изменить положение.


Аудиторы обнаружили неэффективное расходование практически во всех отраслях оборонки: созданные в последние годы производственные мощности не востребованы, а внебюджетные средства привлечены на 59,1% от запланированного объема.


— Как следствие, из четырех целевых показателей и индикаторов, характеризующих уровень производственно-технологической готовности организаций ОПК для обеспечения производства приоритетных образцов ВВСТ, плановые значения достигнуты только по двум, — пишет Сергей Степашин.


Дисбаланс в финансировании привел к тому, что у предприятий хронический недостаток оборотных средств, а внедрять современное высокотехнологическое оборудование экономически невыгодно. В условиях тотального отсутствия достоверной информации о производствах выгоднее работать на старье.


Оценки Счетной палаты объективно играют на руку Минобороны в споре с ОПК по поводу ценообразования военной продукции. Хотя 31 августа на заседании Совета безопасности РФ президент Владимир Путин объявил о том, что все разногласия по финансированию оборонки урегулированы, военные все равно заинтересованы в снижении цен и повышении качества закупаемой техники и оружия. А если в оборонном комплексе царит столь хаотичная ситуация, как описывает глава СП, то Минобороны получает серьезный аргумент в спорах.


— Документ Счетной палаты — большое подспорье министру Сердюкову, который всегда говорил, что цены на оружие и технику завышены, — считает заведующий аналитическим отделом Института политического и военного анализа Александр Храмчихин. — Минобороны и ОПК обязаны договариваться самостоятельно, без третейских судей в лице Путина и Рогозина. Оборонка очень монополизирована и коррумпирована, и полумеры здесь не помогут.


Военный эксперт Института экономики переходного периода Василий Зацепин согласен с коллегой, что ОПК непрозрачен. Он говорит, что каждый контракт должен сопровождаться аудитом, хотя очень многие из них засекречены и неэффективны.


— Влияние Счетной палаты ослаблено, и послание Степашина Рогозину вряд ли серьезно повлияет на ситуацию, — отмечает он.


Согласно ГПВ, до 2020 года Россия потратит 20 трлн рублей на перевооружение армии и флота. Целью ФЦП-2020 является модернизация оборонно-промышленного комплекса в соответствии с задачами ГПВ.

http://izvestia.ru/news/535358

Рогозин сейчас занят поиском "слившего" это письмо в СМИ.

Как говорится, без комментариев.

ЗЫ. Извиняюсь за несколько стебный опрос, но, чесслово, уже достала эта неспособность даже освоить выделенные деньги.

 

[vlad2654]

Честно говоря в последнее время публикации в Известиях начинают вызывать стойкий рвотный рефлекс. Создается устойчивое впечатление, что они пользуются непровекренными и недостоверными данными. Ну а когда еще в этом деле засветился и Храмчихин - вопросов не встает. Откровенно говоря не все понятно. например фраза,

— До 2015 года потребность в инвестициях за счет средств федерального бюджета и собственных средств предприятий обеспечивается менее чем наполовину, а предполагаемые объемы привлекаемых бюджетных средств с 2015 по 2020 год избыточны

Что это значит по-русски не совсем понятно. Ну и многое. То, что ценообразование неурегулировано знают все. Но в то же время, МО действует порой по известной схеме: "Делайте, оплатим"
Чтобы сделать завод (КБ, корпорация, холдинг и пр.) берут под этот заказ кредит в банке, который, сами понимаете надо возвращать и с процентами и начинают создание той или иной техники. Потом МО открывает финансирование (полностью или частично - это когда как), но когда в конечном варианте завод выставляет счет МО разумеется с учетом кредита, который надо погошать - наше любимое МО становится в позу и говорит о завышенности цен. А почему тогда не вернуться к советской методике финансирования, когда завод (КБ) участвуя в тендере предлагает свой вариант, МО рассматривает аванпроекты, отметает ненужное и дает заказ определенной конторе. И та уже делает железо. Плохо или хорошо - вопрос второй. Но финансирование идет на 100% и с первого дня без задержек. А наше МО хочет и технику получить и постараться не затрачивать много средств. А такого не бывает. Особенно чейчас, когда техника высокотехнологична и дешовой не может быть по определению. В опросе проголосовал как и большинство:ОБА ХОРОШИ и ВСЕ.
Если ОПК и МО за 20 лет не может выстроить работоспособную схему оплаты-заказа - виноваты все

 

[Tigr]

vlad2654

Проголосовал также как и вы. Система госзакупок в нашей стране очень странная и запутанная, а собственно гособоронзаказ помимо этого еще закрытый и чаще всего безальтернативный. Сейчас сложилась парадоксальная ситуация: в результате десятилетий военных реформ в настоящее время строительство вооруженных сил сохранило в себе худшее, что было в СССР, и не приобрела положительных сторон, какие могли дать рыночные отношения. :-(

 

[vlad2654]

а собственно гособоронзаказ помимо этого еще закрытый и чаще всего безальтернативный.

Это так сказать отголоски системы, бывшей в СССР, причем не раннего варианта (послевоенного, 50-х годов) а более позднего, конца 80-х годов. Уже тогда по некоторым позициям сложилась безальтернативная система.
К примеру в 50-х годах было к примеру 4 КБ, которые занимались истребительной авиацией, 4 КБ - бомбардировочной. Постепенно из 4-х стало 2, а затем и одно КБ. А это уже безальтернативная ситуация. Так же и с флотом. А ппотом и с ракетной техникой.Более-менее реальное соревновательная ситуация была в стрелковке

 

[Journeyman]

Степашин прав увы, виноваты оборонно-промышленники. Баснословные деньги выделяются государством, а предприятия ВПК не в состоянии победить коррупцию на местах, привлечь кадры даже учитывая триллионы выделяемых рублей, предложить адекватную изделиям цену, так ещё и не могут выполнить то, под чём подписались (спрашивается а чего брались тогда?). Это не в какие ворота не лезет.
У частника или у хорошего управленца так не бывает.

 

[vlad2654]

Степашин прав

Счетная палата всегда будет права, т.к. это контролирующий орган. Но не стоит все спихивать, всю вину на оборонщиков. Это сейчас у нас любят говорить, что бабки им выделяют немеренные. Но зачастую были и наверняка есть и сейчас ситуации с кредитами, которые нашно погашать, а финансирование порой и не всегда стабильно.
обычно же промыслы выполняют то, под что подписались. Правда наше родное МО в последнее время взяло за моду менять ТТТ особенно после того, как изделие готово. И кивать на промыслов, они дескать такие нехорошие, не могли сделать нам нужную машину, придется закупать ее за бугром. Очень часто и густо это происходит. А ведь казалось бы что проще, все прописать в ТТЗ. Вопрос кто эту будет писать, когда в зак4акзывающее управление как говорят понабрали мальчиков и девочек из нужных семей. Вот и получают КБ такое ТТЗ, что порой за голову остается звататься.
Сам в воскресенье отцу переводил инструкцию для сотового телефона для пожилых людей с руссского на нормальный. Мне, с техническим образованием понадобилось пара часов, чтобы разобраться, а главное НАПИСАТЬ ИНСТРУКЦИЮ по которой отец может работать с эти телефоном.

У частника или у хорошего управленца так не бывает.

Для начала хорошо бы иметь хорошего управленца в МО

 

[Barbudos]

Не согласен с темой-деньги тратятся не вслепую, а вполне по определенному протоколу!
И не надо наших чиновников считать глупее, чем они есть. Это мы дураки, нашей власти верим.....