А может все немного проще?
Просто в свете далеко не радужной ситуации в экономике и огромного грядущего дифицита бюджета, который не расхлебать и за 10 лет, решили съэкономить на одном из самых дорогостоящих предметов вооружения ВС США.
То, что в заказе изначального кол-ва самолетов активно принимало участие лобби ВПК - это без всяких сомнений.
Столько самолетов без перспективы глобального мирового конфликта - строить смысла нет. А для локальных и существующего хватит с избытком.
Сложно будет очень объяснить свом гражданам смысл таких затрат, когда макроэкономическая ситуация внутри страны более чем нездоровая. Это все же не С.Корея где могут жить впроголодь, но строить ракету.