Мало кто в курсе, но в нынешней РФ министерства не несут никакой ответственности за деятельность/бездеятельность. Все, что они делают - дают рекомендации, которые сами по себе могут быть совершенно оторванными от реалий.
Возможно, немного из этих стройных рядов бездельников выбиваются МО и МЧС, и то по причине особенностей некоторых личностей, и особого статуса.
В некоторых министерствах есть по нескольку профессионалов, тянущих работу, но вокруг - сплошные неумёхи, с мизерной зарплатой, по большим статусом и самомнением.
Это личное наблюдение, да и наблюдение коллег... Предложения и проекты, предлагаемые больше десятка лет назад, вот только сейчас начинают всплывать в виде госпрограмм, потому что это стало "модно"... Но такие кастрированные, что смысла в них совершенно нет, становится только вредительством...