Конечно уставы доробатываются.Мне это напоминает,что придётся служить по новым уставам.Т.е. то что сами уставы постоянно переписываются, вам ни на что не намекает?
Я про толкование действующих уставов исполнителем. Вроде не оставллено там возможностей для двоякого толкования или гибкого .
Проявить инициативу можно всегда,но в случае неудачи и при этом с нарушением устава это трибунал. Та же неудача без нарушения устава ,может и пронесёт.